2011年調控三大新思路揭曉
中共中央政治局12月3日召開會議并指出，明年將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，要進一步擴大國內需求特別是消費需求，發揮好政府投 資對經濟結構調整的引導作用，穩定外貿政策。中共中央召開的黨外人士座談會同時提出，更加積極穩妥地處理好穩定經濟增長、調整經濟結構、管理通脹預期的關 系。
對此專家認為，貨幣政策近四年來首度轉向“穩健”，是明年經濟調控的重要看點之一。由于經濟形勢企穩向好，明年經濟工作“穩增長”的提法代替了先前兩年的“保增長”。此外，擴大消費在經濟增長“三駕馬車”中的意義將更加凸顯。
“積極”搭配“穩健”
中央政治局會議提出，做好明年經濟社會發展工作，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。
對此中國國際經濟交流中心研究員張永軍認為，貨幣政策由“適度寬松”轉向“穩健”，應該是經濟工作比較大的變化之一。具體來看，明年貨幣供應、信貸增速均將有所變化。如果輸入型通脹的壓力繼續顯現，國內農產品等價格水平仍有上漲壓力，央行在未來有可能再度加息。
“當前國內外經濟環境還有不確定性，繼續實施積極財政政策有助于穩定經濟增長水平，但明年的赤字率水平可能低于2010年和2009年。”張永軍表示。
1999年至2006年，我國曾較長時間實施穩健貨幣政策。之后隨著經濟運行環境的變化，貨幣政策先后經歷了適度從緊、從緊和適度寬松的轉 變。對于此番重回穩健基調，央行貨幣政策委員會委員夏斌認為，明年穩健的貨幣政策，意味著貨幣、貸款的增速要比今年低，新增貸款增速約15%即可。
中國宏觀經濟學會秘書長王建認為，貨幣政策基調的轉變，說明管理通脹預期已經成為當前宏觀調控的重點所在。具體包括兩層含義，首先2011年的貨幣增長率會比2010年有所降低。其次央行可能會繼續加息。
“穩增長”代替“保增長”
“更加積極穩妥地處理好穩定經濟增長、調整經濟結構、管理通貨膨脹預期的關系。”對此，亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健認為，與 去年的“保持經濟平穩較快發展”不同，今年的政治局會議提出“穩定經濟增長”，兩者還是稍微有些區別的。與前兩年相比，當前經濟增長的壓力不是特別大，但 居民通脹預期有所上升，未來乃至明年上半年，管理通脹預期可能將成為經濟調控最重要的工作。
分析人士同時認為，產業經濟發展同樣有了清晰思路。制定出臺戰略性新興產業發展規劃，大力扶持中小企業發展，這些措施將提升制造業以及工業經濟競爭力。中央提出繼續加強房地產調控，并加快保障性住房建設，則表明未來一段時間房地產業發展的政策環境基調仍將延續。
“三駕馬車”各有側重
明年消費、投資以及外需等“三駕馬車”發展均有了新提法。中央要求，進一步擴大國內需求特別是消費需求，發揮好政府投資對經濟結構調整的引導作用，穩定外貿政策，積極擴大進口。
張永軍認為，明年繼續擴大消費的大方向無疑是明確的。中央提出積極擴大商品消費，可能蘊含著近幾年不少居民資金投入房地產市場，對商品消費 存在一定擠出效應的意思。此外，我國服務消費占比一直偏低，未來我國將大力拓展服務消費。中央重點強調發揮政府投資對調結構的引導作用，意味著政府投資不 再像前兩年一樣，主要發揮擴大總需求的作用，而將側重于經濟結構調整。
外需方面，今年我國貿易順差可能有一千多億美元的規模，政治局會議提出“積極擴大進口”，除了傳統產品外，還應積極增加資源、高技術等領域的進口。出口方面，明年全球經濟增速可能慢于今年，我國出口增速可能在15%-20%，比今年要慢一些。
莊健認為，在金融危機影響階段，固定資產投資更多依賴于政府以及國有大中型企業，但這不可能長期持續下去。明年要保持一定的固定資產投資增速，將更依賴于社會投資的穩定增長。
他同時表示，當前世界經濟還存在很多不穩定因素，發達國家復蘇情況不像新興市場國家那樣強勁。這種背景下，需要我國穩定外貿政策，并適度擴大進口。
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