稀土專用發票或“五一”試水 意在遏制亂采
日前，有媒體報道稱，國家稅務局已下發通知，要求從今年5月1日起開始試行稀土專用發票。
一石擊起千層浪。多位業內人士稱，這一舉措將對當前國內稀土非法盜采的現象形成遏制。而昨天，我省有色金屬龍頭企業廣東廣晟有色金屬集團有限公司一位高層在接受南方日報記者采訪時表示，尚未收到國家稅務總局的正式通知，但此前已對企業產品情況進行摸底。
國家稅務總局已摸底
據報道，四川江銅稀土有限責任公司已經接到國家稅務總局下發的通知，從2012年5月1日開始推行稀土專用發票。中國稀土行業協會內部人士透露，四川、內蒙古可能是首批試點使用稀土專用發票的地區，然后再進行推廣。
然而，中國稀土行業協會副會長王彩鳳向本報記者表示，該協會并沒有收到相關文件。王彩鳳表示，個人覺得這種專用發票在今年5月1日開始全面實施的可能性不是很大，這個事情還可以緩一緩。
王彩鳳認為，稀土產業鏈非常大，由這些元素派生出來的產品就有數千種，哪種行業需要這種專業發票，哪種行業不需要用，還需要深入研究，是一個較為復雜的問題。
廣晟有色一名高層表示，雖然沒有收到正式通知，但國家稅務總局此前下發文件進行摸底，對使用專用發票產品的品名等內容進行調研，并征求稀土企業意見。
據已經要求使用專用發票的四川江銅稀土有限責任公司內部人士介紹，使用專用發票的具體實施辦法是，國家有關部門首先要對稀土相關產品進行加密，企業須先獲得對應產品密碼，才能開具該產品發票。企業開具發票時需要提供產品詳細名稱，以及單位、納稅人登記號、開戶銀行賬號等，通過這些憑據，有關部門對企業相關產品的產量和生產情況進行監管。
“今后稀土企業銷售稀土產品通過防偽稅控系統開具增值稅專用發票時，只能通過系統中的產品目錄庫選擇產品名稱開具，這意味著隨著稀土專用發票的推出，稀土產品貿易將正式被納入國家稅收法律體制。”稀土協會人士表示。
專用發票意在遏制亂采
稀土行業推行專用發票，被認為是規范中國稀土行業產能過剩、私挖亂采、資源流失，以及稀土礦山污染嚴重的一項重要制度。其主要目的在于監控國內稀土的流通情況，監督稀土企業是否有出售不合規產品、是否通過非正規渠道銷售稀土產品，從而遏制稀土盜采和走私。
稀土從業人士稱，國家可能有意只對輕稀土市場進行專用發票實施，而對于中重稀土市場還沒有確定如何實施，這可能是一種先易后難的推行方式。先從輕稀土下手，在專用發票試行中積累經驗，完善制度，先易后難，最終達到稀土專用發票全國推行的目的。
但一名長期接觸稀土行業的觀察人士表示，通過使用這種專用發票，可以阻止一些非法渠道生產出來的產品進入正規企業，對那些大型稀土生產經營企業來說，應是一個利好消息。
上海有色網分析人士認為，稀土行業格局的初步形成，為專用發票的推行奠定了良好基礎。目前，國內稀土行業環保整頓初見成效，300多家稀土企業有88家通過了環保部初審，現有15家確定通過環保核查，41家正在公示。如果41家企業全部通過核查，將有56家稀土企業環保達標，占通過初審企業的2/3。
中國稀土行業協會副會長王彩鳳表示，稀土資源開發是一個系統工程，稀土行業也是一個非常有優勢的產業，在出口創稅等方面都作出過重要貢獻，應得到充分肯定，國家應從一種鼓勵稀土產業發展的長遠角度來考慮稀土開發問題。同時，也不容忽視的是，由于過度開發、無序開發帶來的資源浪費和環境污染等問題。因此，應抓住國家高度重視這一行業發展的有利時機，淘汰落后產能，通過技術進步、科技創新，引導這一行業健康快速發展。
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