江蘇3市被暫停審批有色金屬等高耗能項目
近日關于“3市節能進度被亮"紅燈"”的報道見報后，江蘇省有關部門和相關市負責同志均高度重視，立即研究，制定對策，確保完成節能目標任務。
記者同時獲悉，今后一段時期，被亮“紅燈”的徐州、常州、宿遷3市將被暫停審批高耗能項目。
分管副市長緊急研究對策
江蘇省經信委發布的節能進度“晴雨表”每次都送給省委、省政府和各市主要領導，成為節能工作的“指揮棒”，有關各方對此非常關注。
昨日，蘇州市分管工業和節能的副市長浦榮皋通過“政務通”看到本報報道后，下午2點即召集市經信委緊急查找原因，研究對策。“蘇州雖然是"黃燈"，不算最嚴重，但經濟總量大，市領導明確叮囑不能掉以輕心。”蘇州市經信委節能處處長張元春介紹。
到市政府去研究對策之前，蘇州市經信委就對1-4月節能情況做了分析，但浦榮皋看過后，要求繼續細化相關指標，并與無錫、南京等亮“綠燈”的省轄市“對標”。“市政府要求我們馬上發布"晴雨表"，將節能壓力傳遞給各市縣區，加強對節能工作的動態管理。”張元春透露。
在被亮“紅燈”的常州，市經信委副主任張志強的電話不斷，包括當地媒體的跟進采訪。“被亮"紅燈"，壓力本來就很大了，媒體一報道，我作為分管主任就給放到火山口上"烤"了。”張志強透露，昨天已開始研究對策，“馬上將深入鋼鐵、有色金屬、水泥、化工、紡織印染等重點用能行業，挨家挨戶檢查用能設備的運行情況和企業的生產經營情況。”
同樣被亮“紅燈”的宿遷、徐州，也立即行動起來。“雖然宿遷處在工業化加速期，做大總量的壓力較大，但市領導明確表示，節能是一道"紅線"，要嚴格控制能耗過快增長。”宿遷市經信委節能處處長許多透露。
用能大戶成最大“影響因子”
省政府去年7月26日出臺《關于進一步加強節能工作的意見》，其中對節能“晴雨表”有一系列支撐措施，包括區域限批、暫緩接電。“作為新建項目的主要審批單位，我們發改委嚴格按照省政府的意見，對亮"紅燈"的市暫停審批、核準和備案鋼鐵、有色金屬、化工、造紙、建材及單晶硅、多晶硅制造等高耗能新建及擴建項目。”省發改委副主任王漢春告訴記者。
“這些用能高的項目，江蘇現階段仍需要發展，但必須遵守一個前提，新擴建項目的能耗不能高于我省制定的嚴于國家的地方標準，不管當地節能是否被"紅燈"預警。”王漢春表示，徐州、常州、宿遷何時“解禁”，需要節能“晴雨表”轉為“黃燈”或“綠燈”后再重新評估。
同處蘇南，蘇州亮“黃燈”、南京亮“綠燈”，而去年蘇州是“黃燈”南京是“紅燈”。這是為何？“分行業對比發現，占據南京能源消耗總量15的石化行業今年開工不足，能耗總量下降快。而蘇州的鋼鐵、化纖等產能遠高于南京，雖產品價格下降而生產設備沒停，能耗自然就下降得慢。”張元春分析。
省經信委副主任顧瑜芳分析，今年經濟出現下行情況，對節能降耗是有利的，因為部分高耗能行業用能減少，但部分地區仍被“紅燈”、“黃燈”預警，說明部分行業仍需要加強用能調控。記者了解到，常州正在完善迎峰度夏期間的有序用電方案，重點調控用能大戶；宿遷將對能耗超限額企業征收懲罰性和差別性電價；蘇州將制定嚴于國家和省里的能耗標準，開展企業對標工作。
持續調整結構是根本之道
記者調查發現，目前各地針對節能的舉措大部分仍然是“減存量”，而在“控增量”上力度有限。
“依靠淘汰落后產能、常規技術改造進行節能的空間，已經很小，江蘇的部分行業、企業能耗已經做到國際先進甚至領先水平，應該說完成"十二五"節能目標任務的難度大于"十一五"。”顧瑜芳坦言，目前節能走到了“能否倒逼調結構、轉方式”的臨界點。
但是，節能與發展相互矛盾的情況普遍存在。對此，省社科院世界經濟研究所所長田伯平表示，要把節能降耗任務提升至與經濟發展同等重要的地位，各級政府在考核時不能“經濟發展第一、節能降耗第二”，否則，節能工作就硬不起來。當前，在堅持技術節能的同時，要利用現有的行政、稅收、法律等手段促進技術節能為主轉向結構性節能為主。
持續調整產業結構，很重要的一點，是加強新上項目能耗評估，從源頭控制能耗過快增長。有關人士指出，當務之急要改變“發改委管項目審批、經信委管后續節能”的“兩分離”局面，因為，項目一旦投產，再怎么通過技術節能都是“擠牙膏”。
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