稀土出口配額將成美歐日“靶心”
該來的總是要來。最新消息指出，美國、歐盟和日本已向世界貿易組織（WTO）提請成立爭端解決小組，就中國限制有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施進行調查、審議和裁決。業內人士指出，此前WTO曾裁決中國限制9種原材料出口案敗訴，稀土案很可能成為這一案件的翻版。
記者周洲報道6月27日，美國貿易代表柯克、歐盟貿易專員卡洛·德古赫特和日本不約而同宣布，已向世界貿易組織（WTO）提請成立爭端解決小組，就中國限制有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施進行調查、審議和裁決。
美國貿易代表辦公室稱中國的出口限制“不公平”，其出口規則讓中國影響全球的稀土供給和價格，為中國下游生產帶來優勢，并迫使外國廠商轉向中國運作。美國貿易代表辦公室還稱今年4月就爭端解決進行的談話并沒有奏效。卡洛·德古赫特也表示了相同的看法。
據世貿組織網站消息，美歐日希望爭端解決小組于7月10日舉行特別會議，討論他們成立專家組的請求。歐盟執委會表示，為讓中國履行國際義務，將和美日一起向WTO起訴中國。這標志著，該案將正式進入法律訴訟階段。
商務部相關負責人向記者表示，已看到歐盟和美國方面的動作，目前一切按程序進行，并稱中方政策目標是為了保護資源和環境、實現可持續發展，無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。
接受記者采訪的業內人士認為，從先前的9種原材料案能預料到中國稀土出口案的結局。從相似案例裁決來看，被訴方可以全身而退的比例只有15%。
在1月31日WTO裁決的9種原材料案中，雖然中國相關政策目標正當性得到專家組和上訴機構的認可，但中國針對9種原材料的出口稅和配額措施被認為不符合WTO規則和承諾，最終被裁定違規。稀土案極有可能成為9種原材料案的翻版。
中國曾在入世時承諾僅對84個稅號的產品征收出口稅，即84個稅號的產品被允許征收出口稅，但許多引起關注的資源性產品如稀土、錳等并不在其中。據悉，84個可以征收出口稅的產品中包括鎢的一個稅號，不包括稀土和鉬。
如此一來，稀土案上中國應訴將十分被動。稀土分析師杜帥兵對記者說，如果中國敗訴，出口關稅調整的可能性不大，出口配額極有可能成為靶心。目前，中國稀土出口關稅稅率按產品分類為15%~30%。
根據WTO規則，如果中國敗訴，從長期來看，出口配額將被取消，但可能會有幾年的緩沖期。
商務部條法司司長李成鋼先前曾表示，出口配額方面中國會如此前一樣，援引例外條款進行抗辯，即上訴機構將審查中國對原材料進行出口限制的同時，是否也對其在國內開采、生產和使用進行限制。在此前的9種原材料案中，中國在這一點上栽了跟頭。
對外經貿大學WTO研究院副院長屠新泉認為，出口配額方面也有抗辯余地。就保護資源來說，主客觀上如果出具明文例證，比如主觀層面政策制定上有沒有環保部門的參與，客觀效果方面也采取了生產配額和消費限制來保護資源等，也許會有磋商余地。
但屠新泉也對記者表示對此案不樂觀，抗辯理由很有可能不被采納。
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