礦產資源法修改不會另起爐灶
國土資源部正在抓緊進行礦產資源法的修改工作。國土資源部黨組成員、礦產資源管理法修改協調小組組長甘藏春近日表示,礦產資源法修改不會另起爐灶,礦產資源法的調整范圍不是“大礦產管理”的概念,將堅持礦產資源國家所有權與礦業權相分離,堅持礦產資源集中統一管理。
甘藏春提出,礦產資源法的修改是在現有基礎上理清礦業法律制度演化過程并加以完善。
甘藏春認為,礦產資源法修改要抓緊梳理研究一些重大問題。包括:探礦權與采礦權的關系。要深入研究解決“兩權”之間的過渡以及探礦權成本處理問題,鼓勵搞活探礦權,嚴格規范采礦權；礦業權與行政管理權的關系。特別是物權法頒布后,要適應新形勢,研究如何放權以及放權后如何監管。
礦產資源法的修改還應包括對礦業開發活動利益關系的調整。礦業開發既要強調礦產資源屬于國家所有,又不能忽視地方政府以及礦產地群眾的合法權益,需要進一步梳理礦產資源補償費、探礦權使用費、采礦權使用費等各種收費的比例關系,尤其是要解決好礦業開發與礦產地群眾之間的利益關系問題。
就各類各級行政管理的關系如何規定,甘藏春表示,應堅持權力責任對等原則,研究如何處理堅持礦產資源統一管理與發揮各部門積極性之間的關系,研究處理各級國土資源主管部門之間的關系以及進一步研究建立中央與地方協商機制。
甘藏春表示,還要加強礦業權炒賣行為市場監管,防止出現過度投機風險。理清國土資源部門與相關部門的職責,協調處理好礦地關系。
據了解,從2003年至今,礦產資源法修改工作歷時8年多,起草完成了12稿,廣泛征求了各方面意見,基本理清了礦產資源法修改的基本思路、主要框架和基本問題。據悉,礦產資源法修改已列入本屆全國人大常委會立法規劃。
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