中國就WTO稀土爭端案提出上訴
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
在世貿(mào)組織（WTO）發(fā)布有關(guān)中國稀土出口爭端的專家組報告約一個月后，應(yīng)訴方中國4月25日向WTO的上訴機構(gòu)（Appellate Body）提交了上訴文件。
根據(jù)WTO上訴機構(gòu)上周五公布的文件，中方對專家組報告中超過170處段落提出了反對意見，認(rèn)為報告曲解了WTO規(guī)則和中國入世文件，進(jìn)而要求上訴機構(gòu)駁回專家組報告中有關(guān)中方“出口配額”違規(guī)等裁定。
中方是在4月17日宣布上訴的。此前，稀土案起訴方之一美國也在4月8日向上訴機構(gòu)提出上訴；美方對專家組在裁定過程中對證據(jù)的處理表示了不滿。
這標(biāo)志著備受關(guān)注的中國稀土出口爭端案由爭端解決程序進(jìn)入上訴程序。上訴只能從法律解釋角度提出不同意見，不能重新質(zhì)證，或者新開議題。
按照規(guī)則，上訴機構(gòu)應(yīng)該在60天、最多不超過90天的時間內(nèi)做出答復(fù)，支持、修改或駁回專家組報告。之后，爭端解決機構(gòu)必須在30天內(nèi)接受，或者在共識基礎(chǔ)上回絕上訴結(jié)果。
目前，稀土案的另外兩個起訴方歐盟和日本尚未跟隨美國提出上訴。
世貿(mào)組織在3月26日發(fā)布了有關(guān)中國稀土案的專家組報告，支持大部分美、日、歐三方的訴訟要求，也駁回了部分起訴方的主張。
爭端解決機構(gòu)的專家組報告認(rèn)為中國對包括17種稀土（rare earths）原材料、鎢（tungsten）和鉬（molybdenum）等施加的出口限制措施違規(guī)。
這三種出口限制措施是：對以多種形式出口的稀土原材料征收關(guān)稅，對一定時間段的出口量施加配額，以及對這些原材料的出口企業(yè)權(quán)限加以特定限制。
終裁報告摘要分別解釋說，中國入世文件承諾取消這些出口關(guān)稅，而這些稀土原材料并沒有被列入附件排除在外；出口配額的設(shè)置也是出于產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)，而不是“保護(hù)”目的；同時，對企業(yè)出口權(quán)力的限制也違反了世貿(mào)規(guī)則。
此專家組報告一經(jīng)公布，中、美、歐等當(dāng)事方立即作出表態(tài)。美國白宮貿(mào)易代表辦公室（USTR）認(rèn)為美方勝訴。
中國商務(wù)部條約法律司當(dāng)天做出回應(yīng)說，專家組認(rèn)可中方對稀土、鎢、鉬采取的綜合性資源與環(huán)境保護(hù)措施，駁回了歐盟關(guān)于申請鉬出口配額企業(yè)的“出口實績”要求歧視外國企業(yè)的主張，中方對此表示贊賞。
商務(wù)部說，對于專家組裁定中方涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織的承諾，中方感到遺憾。
中方認(rèn)為，在著日趨嚴(yán)峻的資源和環(huán)境壓力下，中國政府近年來不斷加強并完善對高污染、高耗能、消耗資源性產(chǎn)品的綜合管理，“這些管理措施符合世貿(mào)組織倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”。
擅長貿(mào)易問題的歐盟智庫ECIPE主任牧山浩石（Hosuk Lee-Makiyama）對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者說：“中方上訴成功的可能性非常小。”牧山浩石說，中央政府試圖通過貿(mào)易限制措施來解決環(huán)境等問題的做法，是不符合WTO規(guī)則的。
根據(jù)行業(yè)組織中國稀土學(xué)會網(wǎng)站4月24日轉(zhuǎn)引路透數(shù)據(jù)，中國3月份對美國和日本的稀土出口同比皆有增長，其中對美增10.85%，對日增38.21%。
數(shù)據(jù)顯示，對法國、西班牙、德國和荷蘭等歐盟國家的稀土出口同比也有大幅增長，對英國、奧地利等國則大幅下降。
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