保護稀土資源“兩手都要硬”
最近一個時期以來，稀土等礦產無證勘查開采、亂采濫挖等行為在部分地區(qū)依然突出，宏觀調控措施難以有效落實、礦產開發(fā)結構不合理問題一直沒有得到根本解 決，國土資源部決定在今年6月至11月開展稀土等礦產開發(fā)秩序專項整治，集中打擊違法違規(guī)和亂采濫挖行為，以徹底扭轉部分地區(qū)的混亂局面。
對于中國的稀土及稀有金屬資源而言，這樣的嚴打政策出臺非常及時和必要，這對于切實改變相關稀缺資源的出口賤賣、掌握國際價格話語權具有積極的意義。筆者以為，唯有做到打擊亂采濫挖和建立完善儲備制度“兩手都要硬”，才能真正維護我國稀土產業(yè)的長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
稀土資源在國家戰(zhàn)略層面獲得高度重視，但是在基層卻因為短期經(jīng)濟利益屢屢被“突破底線”的現(xiàn)象，亟待改變。以 近期國土資源部公布的5起公開掛牌督辦違法案件調查處理情況中的“廣東省惠東縣寶口鎮(zhèn)非法開采稀土礦案”為例，在不法礦主將非法采礦點由最初的4個蔓延至 11個的同時，除了地方政府違規(guī)與企業(yè)簽訂開采礦產資源合同、供電部門審批不嚴為不法業(yè)主辦理用電手續(xù)的“配合”，當?shù)氐膰临Y源局、林業(yè)局、環(huán)境保護局 的監(jiān)管不嚴和執(zhí)法不力行為也浮出水面，國家層面打擊稀土資源亂采濫挖違法行為需要突破的 “地方利益障礙”之糾結，由此可見一斑。
在嚴厲打擊亂采濫挖的同時，限產保價政策不僅應當延續(xù)，甚至應該根據(jù)形勢加大控制力度，方能保證政策的有效性和連續(xù)性。國土資源部2009年曾下發(fā)《鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》，對2009年全國鎢礦、銻礦、稀土礦3個礦種的開采總量予以限制，同時暫停這3種保護性開采的特定礦種的探礦權、采礦權申請至2010年6月30日。從目前的局面看，去年的限產和控制政策對于相關稀缺資源的價格提升和環(huán)境保護，取得了不容忽視的成效，這證明了這個大方向是完全正確的，加大馬力、乘勝追擊是一個必然的選擇。
從國際上看，歐洲、日本、美國等都已經(jīng)開始或準備開始進行鎢、礦、銻、稀土等稀有金屬資源的國家儲備制度建設，中國作為一個稀有金屬的國際最大出口供給 國，目前至少需要重視以下兩個方面的負面影響：一是要避免美國、日本、歐洲等國家和地區(qū)的儲備制度通過“囤積”一定數(shù)量的“籌碼”，又將中國陷入前些年的 “賤賣者”不利位勢；二是在國內稀土儲備還處于到底是儲備精礦還是產成品的爭議之中時，應該盡早確定方案，擱置爭議，避免因為“口水戰(zhàn)”拖延而錯失有利良 機。
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