2015年終盤點之有色：稀土行業大事記

2015年對稀土來說，是磨難的一年，2015年經歷了出口政策調整、六大稀土集團整合、稀土賣出“白菜”價、大力打黑整頓等局勢轉變和升級。2015年的稀土是多災多難的。

1.2015年重要政策法規

1.1出口政策新規自2015年1月1日開始，稀土出口開始執行出口許可證管理，企業憑出口合同就可申領出口許可證，不必再提供批準文件；1月1日，執行《2015年出口許可證管理貨物分級發證目錄》，稀土許可證由特辦簽發，稀土的報關口岸限定為天津海關、上海海關、青島海關、黃埔海關、呼和浩特海關、南昌海關、寧波海關、南京海關和廈門海關;4月29日海關總署公告，自5月1日起取消稀土出口關稅。

1.2稅率改革4月28日，國務院常務會議決定從5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計征改為從價計征，并按照不增加企業稅負的原則合理確定稅率。同時，進一步清理和規范收費，將稀土、鎢、鉬的礦產資源補償費費率降為零，停止征收相關價格調節基金，取締省以下地方政府違規設立的相關收費基金并研究建立礦產資源權益金制度。

1.3資金補貼國家工信部及國家財政部繼續執行2014年5月發布的《國家物聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法》;贛州、包頭兩地政府對釹鐵硼企業實施政策補貼。

1.4采礦新規11月20日，中國國土資源報報道，國土資源部發出《關于規范稀土礦鎢礦探礦權采礦權審批管理的通知》，提出一系列新規：一是繼續暫停受理新的稀土礦勘查、稀土礦開采和鎢礦開采登記申請。允許3類情形例外；二是嚴格稀土礦探礦權采礦權轉讓管理；三是嚴格稀土礦鎢礦采礦權延續管理，稀土礦鎢礦采礦權延續時，應符合“開采總量控制、產能平衡”要求；四是凡涉及共伴生資源開采的，應將稀土礦、鎢礦開采納入總量控制指標管理，超指標開采的應進行儲備，不得銷售。不具備儲備條件或儲備能力不足的，不得擴大礦區范圍、擴大生產能力。五是屬離子型稀土礦床類型的，按低風險類礦產有關規定管理；六是完善稀土礦鎢礦探礦權保留政策。稀土礦、鎢礦探礦權因受政策限制不能實現探礦權轉采礦權的，在完成普查或必要的詳查后可按規定申請辦理探礦權保留；七是進一步嚴格規范工程建設項目稀土礦回收管理。

1.5行業標準7月，工信部批準543項行業標準，其中2項涉及稀土，自2016年1月1日起開始實施;7月31日國家標準化管理委員會發布了《2015年第二批國家標準制修訂計劃》，其中涉及稀土行業的有3項;10月29日，工業和信息化部公布了902項行業標準，其中包括5項稀土行業標準，均涉及廢舊稀土回收，從2016年3月1日起開始實施。

2.2015年稀土行業大事件

2.1六大稀土集團整合

1月，工信部表示六大稀土集團將在2015年底前完成整合，形成“1+5”格局，組建成南北陣營兩家大型稀土集團。國土資源部5月14日發布《關于下達2015年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標的通知》透露，6家稀土集團整合重組方案已經有關部門批準備案。8月，工信部副部長辛國斌說，工信部會同有關部門積極推進6家稀土大集團的組建工作。截止2015年12月23日，國內稀土產業的整合仍剩“最后一公里”的問題。雖然各大稀土集團均已完成備案，但對個別企業只是簽訂了整合意向書，沒有形成以資產為紐帶的實質合作關系；個別牽頭企業兼并重組推進不力，整合陷入停滯；個別被整合企業還存在抵觸心理，以各種理由拖延加入集團時間。

2.2六大稀土集團抱團限產保價

10月12日晚間北方稀土發布公告開始實施限產保價，隨后，廈門鎢業等六大稀土集團相繼實施限產保價，致使稀土行情一路上漲，據生意社統計，六大稀土集團全年稀土冶煉分離產品擬限產規模共計4764.14噸，占今年第一批稀土冶煉分離指標總量的9.51%；南方稀土對稀土礦產品限產全年配額的12%共計1344噸。占今年第一批稀土礦產品指標總量的2.56%。北方稀土、廈門鎢業、五礦稀土、廣晟有色實施10%的限產，而中鋁實施5%至10%的限產。

2.3稀土打黑行動

據悉，10月29日，工信部下發關于《整頓以“資源綜合利用”為名加工稀土礦產品違法違規行為的通知》，將于11月1日至11月20日對全國各企業現場檢查；11月21日至12月20日進行全面整頓查處。工信部已組織人員兵分5組，其中江西3組，廣東和湖南各1組，江蘇和安徽各1組，聯合開展稀土嚴打行動。

2.4我國稀土產業首設規模門檻

10月29日，工業和信息化部公布了稀土行業準入條件,預計全國行業稀土有20%的產能將被淘汰。該準入條件自公布之日起實施。準入條件顯示,以氧化物計算,混合型稀土礦山企業生產規模應不低于20000噸/年；氟碳鈰礦山企業生產規模應不低于5000噸/年；離子型稀土礦山企業生產規模應不低于500噸/年,禁止開采單一獨居石礦。