中國低碳“真?zhèn)巍敝q
處于探索階段的中國低碳城市建設(shè)，正面臨多方的質(zhì)疑。其中，有兩位權(quán)威專家的評價最具代表性。一是去年12月，國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋在接受《中國青年報》專訪時提出的，“我國并沒有一個‘真正意義上’的低碳城市。”二是今年8月，中國城市科學(xué)研究會秘書長、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅在接受鳳凰網(wǎng)采訪時，關(guān)于“目前城市中真正按低碳生態(tài)的理念在進(jìn)行的項(xiàng)目，可能僅有五分之一”的表述。包括專家、媒體在內(nèi)的這種種質(zhì)疑之聲，最終導(dǎo)出了一個“偽低碳”的民間“定論”。
“偽低碳”的民間“定論”之中究竟包括哪些實(shí)際問題呢？筆者認(rèn)為，除了十分明顯的隱含著對目前中國低碳城市建設(shè)流于“口號化”“形式化”的深層思考，人們歸納并提出“偽低碳”的概念的主要依據(jù)，是專家們在談及我國低碳城市建設(shè)難以名副其實(shí)的現(xiàn)狀時，提到的 “缺乏低碳量化評價指標(biāo)體系”和“低碳城市發(fā)展普遍缺少整體規(guī)劃和實(shí)施措施”這兩個主要問題。因此，中國低碳的“真?zhèn)?/SPAN>”之辨，中國低碳城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)“突偽”的關(guān)鍵，就在于扎扎實(shí)實(shí)的落到建立“低碳量化評價指標(biāo)體系”，在于因地制宜的強(qiáng)化“低碳城市發(fā)展的整體規(guī)劃和實(shí)施措施”。
建立量化評價指標(biāo)體系，是檢驗(yàn)一個城市低碳建設(shè)“含金量”的主要標(biāo)尺。這一點(diǎn)，事實(shí)已經(jīng)做了充分的證明。丹麥的哥本哈根市之所以被全世界公認(rèn)為“低碳城市”的典范，很大程度歸結(jié)于直觀的低碳量化數(shù)據(jù)。據(jù)媒體報道，自1995年到2005年期間，哥本哈根這座擁有120萬人口的城市將二氧化碳排放量減少了20%。
必須清醒的看到，我國在這方面至今仍然困難重重。雖然今年5月，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布了低碳城市評價指標(biāo)體系的最新成果。但專家同時透露，目前省級碳排放指標(biāo)核算仍存爭議，包括電力碳排放屬地的計算、城市邊界的確定等等，業(yè)內(nèi)正期待能在核算體系方法上達(dá)成一致。也就是說，低碳評價標(biāo)準(zhǔn)的最終出臺還得假以時日。
在這樣的背景下，我們與其糾結(jié)于“阿喀琉斯之踵”式的爭論，不如靜下心來研究“核算體系方法尚未達(dá)成一致”等問題下的彌補(bǔ)對策。筆者認(rèn)為，在低碳城市量化評價指標(biāo)體系出臺之前，最可行的低碳發(fā)展之路是采取調(diào)研與實(shí)踐相結(jié)合，二者缺一不可。
8月底，“中國首個低碳功能區(qū)項(xiàng)目”Z區(qū)在北京正式啟動，雖然也有媒體提出“概念化炒作”的質(zhì)疑，但不容置疑的是，Z區(qū)正是我國第一個由低碳民企、國家權(quán)威科研機(jī)構(gòu)、地方政府聯(lián)合進(jìn)行的低碳量化實(shí)踐。也正是基于這一點(diǎn)，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會低碳研究中心主任杜少牧才提出了這樣的觀點(diǎn)——“Z區(qū)”很有可能成為國內(nèi)第一個具有真正意義可以量化和評估的低碳功能示范區(qū)。
如果說我國低碳城市建設(shè)缺乏具體的量化評價指標(biāo)體系，是受了客觀因素的影響，尚情有可原。那么，城市低碳發(fā)展整體規(guī)劃和實(shí)施措施的有無，則能直接反映城市決策者是否具有推行低碳的誠意，進(jìn)而驗(yàn)證城市低碳建設(shè)的“真?zhèn)?/SPAN>”。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國600多個城市中，已有200多個城市提出了打造低碳城市的目標(biāo)。在這些城市中，把低碳、生態(tài)治理等同于節(jié)能，大搞“節(jié)能形象工程”、“生態(tài)形象工程”的并不在少數(shù)。而東部沿海地區(qū)的重工業(yè)污染逐步向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢更讓我們揪心。中西部某些城市如此盲目承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一方面反映出對GDP數(shù)據(jù)的渴求，另一方面也暴露當(dāng)?shù)貨Q策層缺乏建設(shè)低碳城市的責(zé)任和決心。
因此，要打造低碳城市，必須首先摒棄“唯GDP”式的城市發(fā)展觀，靜下心來研究降低城市碳排放強(qiáng)度的對策，基于本地排放情況及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，設(shè)定低碳目標(biāo)，編制本城市的低碳發(fā)展規(guī)劃，然后推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。簡而言之，科學(xué)規(guī)劃是中國低碳城市建設(shè)“去偽存真”的關(guān)鍵。
筆者認(rèn)為，低碳城市規(guī)劃應(yīng)該將辦公、娛樂和居住的區(qū)域完美結(jié)合，居民不需要開車或乘車就能上班或購物，而且由于城市規(guī)劃布局合理，建筑容積率低，可供行人活動的綠化空間大，大家將更愿意選擇步行、騎車的出行方式。從這個意義上講，如何通過科學(xué)合理的規(guī)劃，讓普通老百姓切實(shí)感受到低碳帶來的簡單、舒適和快樂，進(jìn)而改變大量購買、大量廢棄的高碳消費(fèi)模式，是未來我國低碳城市建設(shè)必須考慮的問題。 通過上面的分析，我們不難看出，低碳的“真?zhèn)?/SPAN>”，關(guān)鍵在于低碳量化評價的標(biāo)準(zhǔn)、城市整體規(guī)劃和具體實(shí)施方案等重要前提是否缺失，是否科學(xué)。而“偽低碳”之類評價的出現(xiàn)，則從某個側(cè)面反映出，我國低碳城市化發(fā)展正處于摸索階段的客觀現(xiàn)實(shí)。
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