不顧43國反對碳排放稅 歐盟執意收取航空買路錢
國際航空運輸協會對歐盟最高司法機構歐洲法院支持歐盟從2012年起將航空業納入歐盟碳排放交易體系的裁定結果表示失望。國際民航組織有26個理事國已提交正式決議，敦促歐洲采取其他解決方法。
國際航協理事長兼首席執行官湯彥麟當天表示：“歐洲法院的裁決令人失望。類似歐盟碳排放交易體系這種單方面、超出管轄區外以及扭曲航空市場的舉措并非解決全球航空業碳排放問題之道。各方必須在國際民航組織的協調機制下，達成全球性的解決辦法。”
美國起訴被駁回
歐洲法院21日對美國起訴歐盟征收碳排放稅違反國際法規作出判決，判決稱歐盟做法既不違反相關國際關稅法，也不違反有關領空開放的協議。這意味著從明年1月1日起，歐盟將正式征收航空業碳排放稅，幾乎所有起飛或降落在歐盟境內的國際空運活動都需要納入歐洲碳排放交易體系，不論其是否屬于歐盟成員國。
此前，美國航空運輸協會、多個美國航空公司、國際航協以及加拿大航空委員會聯合起訴歐盟碳排放交易體系，認為歐盟碳排放交易體系違反了《芝加哥公約》禁止對國際航空器征收燃油稅的規定。
代表美國航空業利益的美國航空運輸協會表示，該決定使歐盟在其他國家面前處于孤立狀態，這樣單方面的法律制度將對全球航空企業共同應對氣候變化產生不良效果。美國航空運輸協會發言人史蒂夫·洛特說：“盡管法院已經做出了裁決，但是我們的斗爭和反抗不會結束。”美國航空企業表示，歐盟正站在全球其他國家航空企業的對立面。
但是從歐洲法院的判決中可以看出，美國的一切努力都難擋歐盟開征碳稅的決心。歐盟委員會負責氣候事務的委員康妮·赫澤高公開表示，歐盟希望美國航空企業能尊重歐盟關于征收碳稅的這樣一份“十分清晰明朗”的法律規定。
成本很可能轉嫁給乘客
國際評級機構惠譽在一份行業報告中評估，美國三大航空企業可能因歐盟碳稅遭受較嚴重損失，因為其全球總收入的1/5都是來往歐盟地區的航班。國際航協也預計，2012年初始征收碳排放稅成本為9億歐元，2020年將上漲到28億歐元。這項預測是基于2012年碳排放配額價格為每噸13歐元，2020年上漲到每噸20歐元做出的，而從長遠來看，成本將會更高。
彭博社的報道認為，雖然歐盟一再強調會限制機票漲幅，但部分稅收將很有可能轉嫁到乘客身上。不過，據彭博社新能源金融分析師預計，由于受到眾多政治壓力的干預，此次裁決可能并不會立即提高歐盟的碳稅收入。
需要全球解決方案
中國外交部發言人劉為民22日在回答記者提問時表示，中方反對歐方強行實施單方面立法的做法，中方已多次表明立場，并通過雙邊渠道向歐盟表達了我們的立場和關切。希望歐方慎重行事，以積極務實的態度，與包括中方在內的有關方面妥善協商處理此事。
印度已指示其航空公司拒絕加入這一體系，至少有43個國家已公開反對歐盟的碳排放交易體系。有分析認為，更多的法律挑戰和訴訟可能接踵而至。
對此，國際航協認為，雖然歐洲法院的裁定結果給予了歐盟碳排放交易體系法律支持，然而由于在全球范圍內遭到多個國家的反對，歐盟碳排放交易體系能否順利實施，仍取決于非歐盟國家是否能從法律和政治上接受這一體系。
湯彥麟指出，航空運輸業承諾，到2020年，全球燃油效率將每年提高1.5%，2020年實現碳中和增長，至2050年，碳排放規模將在2005年水平的基礎上降低一半。“一個基于經濟措施的全球框架是我們為達成這一目標所需采取策略的重要組成部分。但是，由于歐盟試圖進行區域外管制，導致各國相互博弈，我們將無法達成一個全球性解決辦法”。他認為，歐盟應當與其他國家在國際民航組織的協調下達成一個全球性的解決方案。
國際民航組織秘書長雷蒙得·本杰明表示，國際民航組織將在明年為全球碳交易市場制定統一新規則，世界銀行將協助管理世界最大的50個國家的溫室氣體排放市場，而這一體系將在2014年或2015年取代歐盟的相關規定。
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