稀土整治后：贛州稅收每年銳減20多億

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

“6月25日到現在，全市沒有再發現一個非法采礦點。”贛州市礦產資源管理局（下稱“礦管局”）負責人告訴記者。今年6月25日，江西省委召開常委辦公會議，部署贛州稀土專項整治工作，并派出檢查督導組到贛州督導整治工作。

一份內部匯報材料顯示，截至2010年10月份，贛州市發生過非法開采礦點累計上千個。這份材料用“秩序混亂”來形容當時稀土被非法開采的情形。

稀土整治后：稅收每年銳減20多億

2010年12月，贛州市成立稀土整治工作領導小組，負責稀土整治工作，清理不規范的稀土開采和生產。

2011年5月19日，國務院出臺《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》（下稱“意見”）。意見明確指出，用一到兩年時間，建立起規范有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，資源無序開采、生態環境惡化、生產盲目擴張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制；基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局。

“意見出臺后，贛州采礦權證范圍內的稀土礦山一律停產整頓，沒有采礦權證的非法開采點一律予以整治取締。”贛州市礦管局的一位負責人告訴記者，他所在的礦管局，除了做辦公室工作的，幾乎全員出動，上山下鄉，整治稀土。

一位贛州市政府領導透露，2012年贛州市9000噸稀土開采指標只開采了3000多噸，2013年至今也僅開采了2000噸。自2011年國務院“意見”出臺以后，贛州市在稀土開采方面的稅收每年銳減20多億元。

“寧可完不完成經濟指標、勒緊褲腰帶也要不折不扣地完成稀土整治。”這位市政府領導告訴記者。

贛州稀土上市欲解巨額整治負擔

贛州市在對稀土進行停業整治的同時，也在調整產業格局。

今年3月，贛州稀土集團有限公司（下稱“贛稀集團”）正式掛牌成立，除了100%持股贛州市稀土開采主體贛州稀土礦業有限公司（下稱“贛州稀土”）外，還囊括稀土產業鏈的下游，形成以稀土開采為龍頭，集冶煉分離、加工、貿易、研發于一體的大型企業集團。未來唯獨贛州稀土礦業集團一家擁有合法的開采權，其他任何開采均為非法。

上述贛州市政府領導告訴記者，因為稀土是不可再生資源，是發展尖端科技和國防工業的重要元素，構建大稀土格局，有利于稀土資源的合理開發利用，這不僅是贛州的稀土產業發展的需要，也是國家戰略的要求。

“稀土整頓以來，贛州在實現國家戰略意圖的同時，也付出了沉重的代價。”前述贛州市市政府領導說。

他表示，下一步在整合稀土上下游的產業上還需要巨額資金。而贛州是后發展、欠發達地區，也是全國較大的集中連片特困地區，地方財政困難，融資能力有限。

以贛州稀土為例，按照法律法規，贛州稀土總計需要繳交的采礦權價款、環境恢復保證金和土地復墾費用等總額達23億元，稀土礦山環評設施建設相關費用15億元，整合全市稀土分離企業則需要資金20億元。總計需要資金近60億元。

數據顯示，2012年贛州稀土的凈利潤只有6000多萬元。“我們每年產生的收益，根本無力承受巨額負擔。”上述贛稀集團高管告訴記者。

“整治力度如此之大，下一步發展還面臨很多問題，生態恢復、產業發展、資源整合，需要這么多資金，你不上市融資怎么辦？國家戰略已經制定出來了，你不抓緊發展怎么辦？”上述贛州市政府領導很擔憂贛稀集團的前途。

“如果說沒有尋求到解決資金的辦法，后續的工作做不下去，國家的戰略意圖更是完成不了。”上述贛稀集團高管告訴記者。

同處于稀土行業的包鋼稀土、廣晟有色、中國鋁業都已經是上市公司。贛州稀土的上市融資成為贛州的稀土產業的發展既繞不過也最為關鍵的一環。

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