3月6日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者提問。針對“今年去產(chǎn)能的目標(biāo)定得低于去年”的問題，寧吉喆指出2016年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能是提前超額完成的，而2017年去產(chǎn)能工作仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。
首先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一個重大決策，是我們主動要做的，國際上都很關(guān)心這個問題。在去年政府工作報告中，李克強總理對去年的去產(chǎn)能任務(wù)提出了要求，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開會議。另外，國務(wù)院還要求國家發(fā)改委和工信部會同有關(guān)部門成立了去產(chǎn)能特別是去鋼鐵和煤炭產(chǎn)能的聯(lián)席會議制度，有關(guān)部門在一起認(rèn)真分析問題、研究政策、落實措施，再加上各級政府的重視、行業(yè)協(xié)會的努力，特別是去產(chǎn)能相關(guān)重點領(lǐng)域，鋼鐵、煤炭企業(yè)的主動行動，所以去年去產(chǎn)能特別是鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能全年目標(biāo)任務(wù)提前超額完成，這是大家熟知的。
總理在政府工作報告中也總結(jié)了，2016年煉鋼的產(chǎn)能退出超過了6500萬噸，煤炭的產(chǎn)能退出超過了2.9億噸。特別重要的是，去年安置職工達(dá)到了72.6萬人。與此同時，企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型升級的步伐加快，違法違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象得到有效遏制，市場秩序進一步規(guī)范。寧吉喆也指出，中國存在著落后產(chǎn)能。發(fā)現(xiàn)一些個別地方還存在著“地條鋼”這種落后產(chǎn)能的狀況，經(jīng)過有關(guān)方面和地方的共同努力，已經(jīng)得到了極大抑制，而且在此基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院的指示，國家發(fā)改委、工信部等部門一起采取有力措施，使這些落后產(chǎn)能限期退出。
寧吉喆強調(diào)，今年去產(chǎn)能工作仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，政府工作報告對這個已經(jīng)提出了明確要求，今年的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)5000萬噸雖然比6500萬噸稍低了一些，但是這個量也是很大的。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字，鋼鐵整個產(chǎn)能也就是11億噸，中國的鋼鐵表觀消費量，一年8億噸，產(chǎn)能利用率70%多，70%多在市場經(jīng)濟下有一定過剩，但也不是過剩那么多，多出的3億噸去年已經(jīng)去了6500噸，今年再去5000萬噸，這意味著產(chǎn)能只剩下10億噸，中國鋼鐵消費量前兩年就是8億噸了，鋼鐵的消費還要增長。所以產(chǎn)能利用率算大賬就達(dá)到80%了，在市場經(jīng)濟下也是正常水平。當(dāng)然絕不能松懈，還要繼續(xù)加大工作力度，在今年的基礎(chǔ)上明年還要去產(chǎn)能，去產(chǎn)能要和產(chǎn)能利用率結(jié)合起來。所以，在去年6500萬噸基礎(chǔ)上今年再去5000萬噸，已經(jīng)是很大的力度，很大的數(shù)量了。全世界年產(chǎn)量超過5000萬噸的國家現(xiàn)在沒有幾個了。
同時，煤炭的去產(chǎn)能也明確提出還要再去1.5億噸以上，這也是一個很大的數(shù)量，這都體現(xiàn)了中國政府去產(chǎn)能的堅定決心，煤炭去產(chǎn)能今年也要采取有效措施加以推進。因為中國的煤炭使用非常廣，由于物流的原因，總的產(chǎn)能還是富余的、過剩的，但是去產(chǎn)能在全國堅定不移實施，同時還要保證供應(yīng)，如冬季取暖用煤，必須保證合理用煤需要。
寧吉喆表示，要下定決心把落后的、多余的產(chǎn)能去掉，才能使我們的鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)浴火重生，提高企業(yè)的集中度、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)水平、現(xiàn)代化水平，同時也更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對原材料和能源的需要，還可以改善生態(tài)環(huán)境。因為煤炭的消費特別是一些不合理的消費，是會帶來污染的，煤炭的高效利用、清潔化利用也可以改善這些狀況。
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