稀土市場紛爭重現
在2010年末，國土資源部完成了為期半年的稀土等礦產專項整治。不到兩個月的時間，稀土市場的紛爭重現。中央部委、央企、地方政府各有攻守，針對稀土的博弈仍在不斷上演。
隨著稀土之爭的加劇，即使最普通的中國人也開始關注“稀土”這個字眼。1992年，鄧小平說：“中東有石油，中國有稀土”。然而，當中東牢牢把握石油定價權和享受暴利之時，中國稀土卻沒能享受到其“壟斷”地位所帶來的高利潤，相反，部分遭“賤賣”的中國稀土甚至通過“走私”通道成了他國的稀土儲備。2004年以前，中國的稀土產品約有70%出口，2004年以后減少到30%。如果把走私估計為2萬至4 萬噸，出口量仍然在50%至60%。
稀土在世界
稀土含有豐富的磁、光、電等特性，其所包括的材料在航空、航天、信息、電子、能源、交通、醫療衛生等13個領域、40個行業得到了廣泛的應用，所以稀土有“現代工業維生素”之稱。
中國的稀土資源主要分布在包頭，占83%。此外，四川占8%，山東占3%，江西等南方7省占了3%。根據國外有關統計，1998年中國的稀土資源量占到了世界的41%。美國地質調查局認為目前中國稀土資源占36%。這是因為中國的稀土資源在不斷開發，國外則發現了新的稀土資源。
從稀土的工業儲量來看，稀土在美國、澳大利亞、越南、俄羅斯及原蘇聯加盟共和國地區都有一定的儲量。根據2009年統計，美國稀土儲量占世界13%，而產量為 零；俄羅斯儲量占世界19%，產量為零；澳大利亞儲量為540萬噸，產量也為零。占有全球70%稀土儲備的其他國家只開采不足10%的稀土資源。
“盡管稀土并不是中國獨有的資源，但1995年以后世界上絕大部分稀土都是由我們來供應。”被稱為“中國稀土之父”的中科院院士徐光憲近日在接受媒體采訪時表示。
70年代后期，中國研究出了“稀土萃取串級理論”。在這個理論的指導下，可以很便宜、高效地進行稀土分離。到90年代，中國的稀土分離技術逐漸領先世 界，在世界范圍內形成了一場“中國沖擊波”。比如，美國Ames實驗室是全球較早做稀土的機構，從上世紀40年代就開始稀土分離。它的提取濃度是每升百分 之一克。而中國用萃取理論，提取的濃度達到一升幾百克。國際上開始意識到中國有純度很高的稀土。
隨著中國萃取理論的推廣，稀土行業的高利潤也開始被發現。80年代末至90年代初，地方稀土廠、私營稀土廠一哄而上，中國短時間內涌現近100家稀土廠。當時全世界的稀土需求量只有10萬噸，中國的稀土分離能力到了15萬噸以上，開始超過了需求。
在中國強大的稀土生產能力下，各國不再開采自己的稀土，都購買中國稀土。到90年代中期，世界較大規模的稀土企業均關閉了生產線，法國的Rhodia廠和美國的Morlycorp廠相繼停產。
到了2010年，隨著中國加強對稀土行業的管理，國際稀土生產格局正悄然發生著變化。盡管已經習慣依賴于中國，一些稀土消耗大國還是開始另謀出路，尋找 新的稀土來源。美國醞釀著恢復開發過去封存的稀土礦山，兩家澳大利亞公司也在準備開采稀土，韓國則與緬甸達成了開采緬甸稀土資源的協議。日本國會更是在 2010年10月26日通過了3369億日元的追加預算案，專門用于和第三國合作開發稀土資源。
喪失的話語權
面對我國稀土全世界第一的工業儲量和越來越低的出口價格，使中國完全喪失價格話語權。徐光憲曾在報告中指出：上世紀90年代以來，我國單一高純稀土產量占世界 90%以上份額，但由于稀土用量不大，被認為是小產業，因此全國稀土領導小組被取消，放棄了宏觀調控。又由于當時我國科學界、企業界對于知識產權保護的意 識薄弱，本來只在包頭稀土三廠等3個國營稀土大廠推廣的分離技術，迅速擴散到地方和私營企業，建廠達幾十個之多，生產能力達12—15萬噸，大于全世界稀 土需求量，造成供過于求，人為壓低稀土價格。
長期以來，珍貴的資源只能以極其低廉的價格出口。例如，2008年起，稀土價格大幅回落。其中重要的原因是日本等國有了大量儲備，因此在稀土價格高位運行的時候不買入，這讓他們反而有了國際稀土的定價權。
此外，我國雖然是稀土資源大國，卻不是稀土高技術產品的生產大國，稀土許多高技術產品和專利都掌握在國外少數公司手中，他們將這些技術視為高度機密，而我國高技術稀土產品少，長期以來只能依賴低價出口稀土礦物、混合稀土及許多初級產品，然后再高價進口深加工稀土產品。
徐光憲曾向媒體表達過一個“1∶10∶100”的觀點。他說，假如稀土原礦的價值是1，那么分離產品的價值是10，而下游應用產品的價值將超過100。“現在‘1∶10’我們已經做到了，而后面的‘10∶100’，目前還沒有做到。”
對此，專家建議我國建立稀土儲備體系，以防將來受制于人。徐光憲舉例說，包頭的白云鄂博主東礦稀土利用率不到10%，浪費了10%至15%，保留在尾礦 中的仍有75%至80%，同時對釷的利用率為零。而按照目前的開采速度，該礦將在30年內耗盡。我國每年對于稀土的需求量大約為5至6萬噸，占全國開采總 量的一半以上，如果按照目前的開發速度，幾十年后，中國將由‘稀土大國’變成‘稀土緊缺國’，這對于我國高端技術的發展極為不利。由此，徐光憲強烈呼吁國 家嚴格控制稀土開采量，建立稀土儲備制度，并撥出一定經費用于在價格低迷時收購稀土作為戰略儲備，借以收回稀土的國際定價權。
新政下的矛盾
對于目前中國稀土行業的亂局，國家開始全面整頓稀土行業。2月10日，國土資源部宣布，在江西贛州設立首批稀土國家規劃礦區。該規劃區涉及贛州7個縣共 計2534平方公里。此時，正值稀土專項整頓完成不久，中央將“收集地方采礦權，實現稀土行業集中格局”的傳聞隨之風起。對此，業內人士稱，未來國家還將 繼續針對優勢稀土資源劃定國家規劃區，下一批規劃區可能落戶湖南和廣東。而新的“國家級”礦區，是否涉及采礦權“有待商榷”。
在2010年末，國土資源部完成了為期半年的稀土等礦產專項整治。不到兩個月的時間，稀土市場的紛爭重現。中央部委、央企、地方政府各有攻守，針對稀土的博弈仍在不斷上演。
隨著稀土整合的推進，以中鋁、五礦、 中色為代表的“央企國家隊”頻繁在地方稀土市場跑馬圈地，但地方政府對此并不買賬。南方稀土重鎮江西省，在這輪對抗中率先發難。江西省開始籌劃“江西省鎢 與稀土工程研究中心”（下稱“江西研究中心”）。該中心由江西省鎢與稀土研究院、贛州虔東稀土集團、江西省龍釔重稀土材料公司等六家當地單位共同組建。
2010年3月，江西省引進中鋁制衡此前在江西一家獨大的五礦集團；2011年年初，贛州市將贛州紅金稀土有限公司(下稱“紅金稀土”)列入該市支持IPO梯隊企業之列，此舉將以銷納紅金稀土為主業的五礦稀土徹底架空，贛州驅趕五礦已是意圖明顯。
“江西的目標不僅要做（稀土）資源大省，還要做（稀土）產業大省。”江西省鎢與稀土研究院負責人表示，江西擁有全國最豐富的離子吸附型稀土，由于五礦等 央企只看重短期利益，使得全省的稀土產業多集中于稀土開采、冶煉分離等上游業務。按照江西全省的規劃，政府意圖控制上游資源的同時，獨立涉足下游深加工領 域，以期打造完整的稀土產業鏈。
也有人對央企此類行徑頗為不屑：“央企的實力不是體現在獲取多少資源，而是體現在（稀土）深加工、稀土新材料方面（的進展）。”而在這一層面，各大央企并沒有成熟的技術積累。
在地方與央企的博弈中，中央的政策明顯傾向于央企。此前在接受媒體采訪時，國資委主任王勇亦明確表態支持五礦、中鋁等有實力的央企整合地方稀土資源。
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