稀土：呼喚建立科學(xué)合理定價(jià)機(jī)制
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
在中美稀土貿(mào)易糾紛案中，世界貿(mào)易組織(WTO)專家組不久前初裁認(rèn)定中國(guó)對(duì)稀土產(chǎn)品實(shí)施的出口稅和出口配額措施違反了既定規(guī)則，中國(guó)提出上訴表示出口管制是為了資源和環(huán)境保護(hù)，試圖利用關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(GATT)第20條關(guān)于環(huán)保的一般例外條款進(jìn)行抗辯。稀土產(chǎn)品究竟要如何定價(jià)才能促進(jìn)行業(yè)在生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的健康發(fā)展？
中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文介紹，上世紀(jì)80年代中期以后，原來(lái)以美國(guó)為主，包括其他幾個(gè)國(guó)家在內(nèi)作為主要稀土資源供應(yīng)國(guó)的格局，逐漸變?yōu)橐灾袊?guó)供應(yīng)為主。中國(guó)以占全球稀土23%的儲(chǔ)量，滿足了全球90%以上的需求，最高曾達(dá)97%。
這種供應(yīng)格局的變化無(wú)疑與中國(guó)產(chǎn)品物美價(jià)廉有關(guān)。但在張安文看來(lái)，“物美”的背后是中國(guó)先進(jìn)的采、選、冶、分離技術(shù)，“價(jià)廉”則體現(xiàn)了因生產(chǎn)及出口的無(wú)序?qū)е碌匿N售價(jià)低于成本價(jià)，在資源保護(hù)及環(huán)境生態(tài)方面所需承擔(dān)的基本成本更是無(wú)從覆蓋。
每生產(chǎn)1噸稀土?xí)瑫r(shí)產(chǎn)生數(shù)百噸的廢渣，對(duì)水和土壤造成嚴(yán)重污染。美國(guó)環(huán)境保護(hù)署稱，稀土在加工過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致地表水和地下水受到重金屬和放射性核素的污染，而用于浸洗稀土的濃酸則會(huì)使礦區(qū)附近的土壤不再適合耕種。“在其他國(guó)家，礦物采、選、冶的環(huán)境污染治理所需的高成本使得一些項(xiàng)目停產(chǎn)，從而使這些國(guó)家由稀土出口國(guó)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)。美國(guó)芒廷帕斯礦、澳大利亞韋爾德礦都是儲(chǔ)量豐富的稀土礦，近兩年才恢復(fù)開(kāi)采。俄羅斯、印度多年來(lái)也大大減少了開(kāi)采量。”張安文說(shuō)。
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)稀土的售價(jià)極不規(guī)范，資源稅、排污費(fèi)等未計(jì)入成本導(dǎo)致稀土市場(chǎng)價(jià)格不能反映其戰(zhàn)略重要性。
顯然，案件上訴方拒絕為中國(guó)稀土生產(chǎn)造成的環(huán)境污染買單。普林斯頓大學(xué)一位國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授認(rèn)為，產(chǎn)品的出口與環(huán)境污染完全無(wú)關(guān)，造成污染的是稀土的生產(chǎn)過(guò)程，而不是出口。控制中國(guó)稀土出口究竟能否縮小其國(guó)內(nèi)的稀土礦生產(chǎn)規(guī)模并不確定，因?yàn)橹袊?guó)自身也在消費(fèi)稀土產(chǎn)品。
據(jù)了解，目前我國(guó)稀土產(chǎn)品出口量與國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的比例大約為1∶4。“按照誰(shuí)消費(fèi)誰(shuí)買單的原則，保護(hù)資源和環(huán)境應(yīng)該由稀土產(chǎn)品消費(fèi)的主體——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)負(fù)責(zé)。”我的有色網(wǎng)稀土研究員李青表示。
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前中國(guó)最應(yīng)做的事是限制國(guó)內(nèi)稀土的生產(chǎn)和消費(fèi)，使之與國(guó)外的出口標(biāo)準(zhǔn)一致，這樣才能使資源得到真正的保護(hù)，同時(shí)避免貿(mào)易摩擦。
業(yè)內(nèi)普遍期待的稀土“六大集團(tuán)”被認(rèn)為是規(guī)范稀土市場(chǎng)的良好開(kāi)始。李青提醒：“大集團(tuán)建立之后，更重要的事情還是建立科學(xué)的稀土定價(jià)機(jī)制。”在李青看來(lái)，合理的價(jià)格應(yīng)該既反映稀土的戰(zhàn)略資源地位，又符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。
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