加大輕稀土應用創新，推進行業供給側改革

稀土是世界公認的戰略性資源，“十三五”也是實現稀土行業持續健康發展的重要時期，稀土元素能否均衡應用關系稀土產業未來的可持續發展。我國稀土儲量世界第一，但重稀土資源僅占我國稀土儲量的3%，其余都是輕稀土。輕稀土儲量和產量都比較大。近3年來，我國稀土供大于求的局面一直難以扭轉，其中輕稀土鑭、鈰等元素產量尤為過剩，導致市場價格屢創新低并廉價出口。

2015年全球輕稀土產能是實際消費量的兩倍以上。美國、馬來西亞等國外已投產稀土項目都是生產輕稀土產品，預計到2020年國外約有20多個輕稀土項目可能投產。2015年，我國輕稀土鑭、鈰產量約占總產量的70%，鑭、鈰氧化物價格同比下跌近30%。受輕稀土產品價格下滑影響，以北方稀土集團為代表的國內主要輕稀土企業盈利能力大幅下滑，掀起了限產保價大潮，但并未有效緩解輕稀土市場的供需矛盾。2016年，國土資源部下達第一批稀土礦(稀土氧化物REO)開采總量控制指標共計5.25萬噸。

供給側結構性改革無疑是今年兩會的熱點。要推動稀土行業供給側改革，目前最迫切的是關注輕稀土應用的技術創新問題，擴大輕稀土消費市場。盡管目前稀土行業生產經營形勢依舊不容樂觀，但稀土是發展新興產業、改造傳統產業不可或缺的關鍵元素，稀土行業必須要以滿足國家戰略需求為導向，著力推動供給側改革，從而更好地落實“中國制造2025”和可持續發展等戰略目標。

稀土行業供給側改革，化解輕稀土產能過剩，不能走依賴簡單賣輕稀土原材料的老路子，而應該在加大輕稀土的應用方面做文章，主要手段還得依靠技術創新。大力開拓鑭、鈰等輕稀土元素終端應用市場，拉動其需求，大幅度減少庫存，才是稀土應用發展的重要方向。

同時，呼吁并建議國家實施稀土產品差異化支持政策，深挖輕稀土需求潛力。一方面重點推進輕稀土中高端稀土功能材料和器件發展，實施一批輕稀土重點工程和項目，滿足新興產業、國防科工等戰略急需;另一方面推進輕稀土技術創新能力建設，進一步提升高端輕稀土應用技術水平，形成新動力。力爭到“十三五”末，輕稀土應用產業整體步入中高端發展階段，帶動我國稀土產業整體躋身全球強國行列。