稀土十三五規劃正式出臺，明確六大稀土集團規劃定位

10月18日下午，醞釀許久的稀土十三五規劃正式出臺，其中明確指出，2020年底，六大稀土集團完成對全國所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業的整合，形成科學規范的現代企業治理結構。下一步，一方面六大稀土集團（中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業、中國五礦、廣東稀土、南方稀土）要繼續加快稀土行業整合，安排工作計劃，明確目標任務、工作措施和時間進度；另一方面，國家會陸續完善相關行業法律法規，并同時將稀土采礦證、收儲、研發基地建設、財稅支持等政策落實到六大集團。

稀土十三五規劃的出臺，更明確了六大稀土集團的定位，為我國稀土市場秩序化發展指明了方向。以大集團為中心，構建稀土全產業鏈條，改變數年來稀土散亂的狀況，實現國際競爭力無疑是國家重要“藍圖”，稀土產業也成為我國礦產資源領域整合的“樣本”。但值得注意的是，六大稀土集團整合仍存在不小的阻力。有企業方面表示，一直在著手區域整合，但涉及產能的重新調衡，包括一些落后產能的縮減，因為關系到很多利益博弈，還是面臨很大考驗的，同時，也有企業指出，如果按照市場化的整合思路，必然會面臨巨大的資金需求，而在連續幾年市場不景氣的情況下，稀土大集團很多都處于虧損狀態，資金鏈非常緊張。

此前我國稀土初級產品生產能力過剩，違法開采、違規生產屢禁不止，導致稀土產品價格低迷，未體現稀缺資源價值，迫切要求進一步規范行業秩序，嚴格控制增量，優化稀土初級產品加工存量，淘汰落后產能。近幾年來相關部門開展了多次打擊稀土行業違法違規行為的專項行動，但私挖盜采、買賣加工非法稀土礦產品、違規生產等問題仍時有發生。《規劃》提出要嚴厲打擊稀土生產違法違規行為，并嚴格市場準入制度，除六家大型稀土企業集團外不再新增采礦權，預計到2020年稀土年度開采量控制在14萬噸以內，同時重點提示要加強對相對稀缺的中重稀土元素的開采、生產、流通等全產業鏈管理。

十三五期間，加快完成六大稀土集團實質性重組，將有助于規范市場秩序、加強創新能力建設、引進先進技術和高端人才，加快發展高端應用產業，從而培育中國稀土的核心競爭力。各個稀土集團的集約化發展，有望提升稀土技術和產品的研發能力，促進稀土相關技術和產品在航空航天、軌道交通、海洋工程、工業機器人、高端數控機床、醫療器械、無人機等領域的廣泛應用。假使此次稀土國儲能先易后難形成示范，那么市場將重拾信心，主要稀土產品價格將相應有所反彈。政策逐步出臺執行有望推動稀土板塊行情持續深化，稀土供給側改革有望由“量變”引起“質變”。如果稀土價格上漲，稀土企業直接受益。