6月為限稀土大集團組建將收官

治亂需用重典，為了拯救長期畸形發展的稀土行業，相關主管部門一連串使出了“打擊黑稀土”、“強化正規軍”等多種手段。在稀土行業大集團戰略提出近五年后，工信部正式劃定底線，強調6月底前完成全部集團組建工作，實現以資產為紐帶的實質性重組。

工信部相關負責人介紹，有關部門繼續落實支持集團組建的政策，對按時完成整合任務的集團予以重點支持。通過關閉、淘汰、轉產等方式，壓減集團冶煉分離產能，支持集團做大應用產業，提升核心競爭力。同時，六大集團繼續完善集團間協調機制，進一步發揮維護市場秩序、促進行業平穩運行等作用。

一直以來，稀土都有“工業黃金”之稱，但正是這樣寶貴的資源卻遭受違規開采、賤賣等困擾。為了拯救稀土行業，國務院早在2011年就提出，用一到兩年時間，基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局。2013年12月，國務院召開研究加強稀土行業管理有關工作專題會議，進一步明確在國內組建六家大型稀土集團，包括北方稀土、南方稀土、中鋁集團、五礦集團、廣東稀土和廈門鎢業。

目前，已經有中鋁集團、北方稀土、廈門鎢業三家集團已經完成組建工作，五礦集團、南方稀土、廣東稀土三家集團組建工作仍在進行中。毫無疑問，形成南北“5+1”的寡頭格局，政府層面的意圖在于改變行業混亂的狀態，合力打擊“黑稀土”。所謂“黑稀土”，即未獲得政府開采批準而違法采獲的稀土產品。正因為民間大肆違規開采“黑稀土”，市場中的流通量無法得到有力控制，產能過剩的局面始終無法改善，稀土價格仍不能止跌。

此次，工信部也提出，在組建稀土“正規軍”的同時，還要深入打擊稀土違法違規行為。“繼續聯合查處開采、生產、流通環節的違法違規行為，推動落實地區政府的監管責任，加強突擊檢查、重點監控問題企業，嚴肅查辦典型案件；建立產品追溯體系，利用稀土專用發票、出口數據等信息，倒查企業礦產品來源，斬斷稀土黑色利益鏈；委托第三方機構開展稀土違法違規線索調查取證，建立常態化工作機制。”工信部副部長辛國斌說。

另外，稀土生產總量控制也將加碼。辛國斌透露，接下來，將嚴格控制新增稀土礦山開采和冶煉分離項目，嚴肅查處地方違規、越權審批項目；嚴格總量控制管理，加大對總量控制指標執行的監督檢查，提高“白名單”、“黑名單”參考價值，推動不符合行業規范的企業主動升級或加快退出。